揚規(guī)范、曝違規(guī)
——打造廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜
近年，社會上出現(xiàn)一些非拍賣企業(yè)假借拍賣活動名義向社會群眾廣泛征集拍品、虛估高價，騙取高額服務(wù)費用的亂象，令廣大藏家利益受損，社會影響十分惡劣。他們誘導(dǎo)藏家的方式不一，但目的只有一個——騙取藏家的錢財。更有甚者，騙財成功后便“失蹤”，將藏品據(jù)為己有。所以，為維護廣東省藝術(shù)品拍賣市場秩序，規(guī)范藝術(shù)品拍賣市場企業(yè)經(jīng)營行為，保護廣大消費者權(quán)益。幫助市民辨別藝術(shù)品交易中的欺詐及企業(yè)違規(guī)的行為，樹立規(guī)范誠信企業(yè)標桿，促進我省藝術(shù)品拍賣市場健康發(fā)展。廣東省拍賣業(yè)協(xié)會，將與《南方都市報》合作，打造廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜！
廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜分“紅榜”、“黑榜”。紅榜正面宣傳規(guī)范企業(yè)，向社會公布依法經(jīng)營的藝術(shù)品拍賣企業(yè)名單；黑榜揭露失信、違規(guī)企業(yè)與行為，向社會公布經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)、失信的企業(yè)與個人情況，提示市場風(fēng)險。兩榜均定期更新，并且將廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜定期報送給有關(guān)主管部門，由有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)對企業(yè)進行相應(yīng)處理。
我們將通過宣傳《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》、《拍賣師操作規(guī)范》及《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》等行業(yè)標準與自律文件，幫助群眾認識藝術(shù)品拍賣的規(guī)范流程，邀請群眾參與對全省藝術(shù)品交易行為與企業(yè)進行監(jiān)督，接受群眾對疑似存在欺詐、違規(guī)行實施
同時，我們接受群眾的咨詢與舉報，對群眾反映的疑似存在欺詐、違規(guī)行為與企業(yè)進行查證。分別通過查詢廣東省商務(wù)廳、廣東省文物局、廣東省市場監(jiān)督管理局等政府文件或名錄，確認被投訴企業(yè)是否具備相應(yīng)的商事主體資格、拍賣經(jīng)營資質(zhì)或文物拍賣資質(zhì)，判斷是否存在違法經(jīng)營行為。由協(xié)會法律咨詢委專家對被投訴企業(yè)及其操作行為進行分析，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)標準判斷是否存在違規(guī)行為。并查詢廣東省拍賣業(yè)協(xié)會誠信檔案，根據(jù)自律公約判斷是否存在欺詐、失信行為。
廣東省拍賣行業(yè)誠信體系建立的歷程
2006年5月22日，廣東省拍賣業(yè)協(xié)會在三屆三次常務(wù)理事會暨三屆三次理事會公布《廣東省拍賣行業(yè)誠信公約》，到會會員企業(yè)集體簽訂。
2006年5月30日，廣東省拍賣業(yè)協(xié)會文化藝術(shù)品專業(yè)委員會成立，引導(dǎo)藝術(shù)品拍賣企業(yè)規(guī)范，打造嶺南文化特色藝術(shù)品拍賣品牌。
2010年1月12日，廣東省拍賣業(yè)協(xié)會在四屆一次常務(wù)理事會暨四屆二次理事會公布《受理信訪、處理投訴工作規(guī)則》。建立受理信訪、處理投訴工作的系統(tǒng)流程。
2012年，廣東省拍賣業(yè)協(xié)會開展“三打兩建”專項整治行動，出臺《廣東省拍賣行業(yè)違規(guī)行為處理試行辦法》，重點解決妨礙公平競爭和拍賣規(guī)范運作的行為。與廣州市工商局專業(yè)市場分局試點設(shè)立消費維權(quán)服務(wù)站，受理關(guān)于拍賣活動的咨詢與投訴。
2014年，組織打擊“李鬼”拍賣行系列宣傳活動。除與廣東省文物堅定站聯(lián)合發(fā)表聲明外，還聯(lián)手工商部門，主動接受報紙、電視臺和網(wǎng)絡(luò)媒體專題訪問，幫助廣大市民辨識詐騙伎倆，維護拍賣行業(yè)的名譽。
2015年，組織協(xié)會文化藝術(shù)品專業(yè)委員會簽訂《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》，配合中國拍賣行業(yè)協(xié)會做好文物藝術(shù)品拍賣標準化達標企業(yè)評定工作。全省目前共有8家企業(yè)被評為國家標準達標企業(yè)。
2019年，打造廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜！（點擊查閱活動信息）
廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜工作機制
為保障廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜相關(guān)工作公正、嚴肅地進行，制定本機制。
一、工作機構(gòu)
（一）設(shè)立廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜工作組（下稱“工作組”），辦公地點設(shè)于協(xié)會秘書處，為廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜常務(wù)經(jīng)辦、處理機構(gòu)。
協(xié)會文化藝術(shù)品專業(yè)委員會副主任單位、社會影響力較大的藝術(shù)館、藝術(shù)交易中心可增補為工作組分站，為輔助機構(gòu)。
《南方都市報》為合作宣傳機構(gòu)。
（二）工作組設(shè)組長一名，由協(xié)會文化藝術(shù)品專業(yè)委員會提名,會長辦公會通過產(chǎn)生。副組長若干名，由各分站點負責人擔任。工作組及各分站點須安排至少兩位工作人員負責接受群眾對藝術(shù)品市場中存在欺詐、違規(guī)嫌疑的行為、企業(yè)的咨詢或舉報。指引、要求舉報人提供相關(guān)證據(jù)材料根據(jù)本機制工作流程進行查證后，填寫《廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜黑榜舉報登記表》，做好記錄工作。
（三）舉報的問題屬專業(yè)范疇的，應(yīng)先交由省拍協(xié)法律咨詢委員會、拍賣師專業(yè)委員會或文化藝術(shù)品專業(yè)委員會提出專家意見，由工作組統(tǒng)一給予答復(fù)。
（四）工作組及各分站點應(yīng)設(shè)專線電話和電子郵箱，在協(xié)會會刊、網(wǎng)站對外公布。
二、工作原則、要求
（一）原則：公正、客觀、嚴謹、有報必應(yīng)
1、應(yīng)要求舉報人提供投訴對象（企業(yè)或個人）的準確名稱、事由及時間，并提供相關(guān)證據(jù)材料，包括但不限于音像文件（錄音、照片、視頻）、合同、收據(jù)等可復(fù)制登記備案的資料。
2、舉報線索明確、清楚的，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)答復(fù)；情況比較復(fù)雜，屬專業(yè)范疇需專業(yè)委員會提出專家意見的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)答復(fù)。
3、答復(fù)采用舉報人舉報時采用的同等方式便可。若舉報人對答復(fù)意見有疑義，可報由工作組于5個工作日內(nèi)另行答復(fù)。
三、工作流程
（一）查詢廣東省商務(wù)廳、廣東省文物局、廣東省市場監(jiān)督管理局等政府文件或名錄，確認被投訴企業(yè)是否具備相應(yīng)的商事登記主體資格、拍賣經(jīng)營資質(zhì)或文物拍賣資質(zhì)，判斷是否存在違法經(jīng)營行為。
（二）對被投訴企業(yè)及其操作行為進行分析，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)標準判斷是否存在違規(guī)行為。
（三）根據(jù)自律公約判斷是否存在拍前收費、虛假估價、捆綁式收費等不正當行為。
（四）填寫《廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜黑榜舉報登記表》，將有關(guān)資料收檔，整理后于2日內(nèi)將查證結(jié)果報送協(xié)會秘書處。
（五）工作組及各分站點將存在欺詐、違規(guī)行為嫌疑的企業(yè)或個人名單抄送《南方都市報》，每月定期通過協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號及《南方都市報》專欄對外發(fā)布、更新誠信榜單。
（六）對于誠信榜黑榜中，涉及不具備相應(yīng)資質(zhì)開展經(jīng)營活動、違反法律法規(guī)行為的，報送有關(guān)主管部門，由有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)對企業(yè)進行相應(yīng)處理，每半年一次。
四、處理辦法
（一）被列入廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜黑榜的企業(yè)，若屬廣東省拍賣業(yè)協(xié)會會員的，視情節(jié)給予3個月至1年內(nèi)暫停開具誠信證明處理。涉及個人且當事人為拍賣師的，由拍賣師專委會提出處理意見，情節(jié)嚴重的上報中國拍賣行業(yè)協(xié)會。
（二）被列入黑榜的企業(yè)，如需移出，應(yīng)自上榜之日起一個月內(nèi)向廣東省拍賣業(yè)協(xié)會提出書面申請。由廣東省拍賣業(yè)協(xié)會根據(jù)上榜理由要求企業(yè)進行整改。其中：
1、屬不具備相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)從事經(jīng)營活動的，自申請到對應(yīng)資質(zhì)后次月公布期可移出；
2、屬經(jīng)營活動過程中違反法律法規(guī)的，除有關(guān)主管部門進行處理以外，需向廣東省拍賣業(yè)協(xié)會提交檢討報告，包括整改方案及承諾書。整改期間為三個月，第4個月公布期可移出；
3、屬違反自律公約、存在拍前收費、虛假估價、捆綁式收費等不正當行為的，需向廣東省拍賣業(yè)協(xié)會提交檢討報告，包括整改方案及承諾書。因隱蔽性較強，整改期間為半年，第7個月公布期可移出。
上述第2、3種情況，整改期間不得再出現(xiàn)任何違規(guī)或不正當行為，一旦發(fā)現(xiàn)，駁回申請且不再移出。
（三）工作組組長為本項工作總負責人，接受社會公眾對工作組及各分站點開展的工作進行監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)有對被舉報事項處理過程存在不處理、不公正的現(xiàn)象，撤消相關(guān)輔助機構(gòu)站點資格，相關(guān)人員不得參與本工作。
認清套路，防止利益受損
為維護廣東省藝術(shù)品市場秩序，規(guī)范藝術(shù)品市場企業(yè)經(jīng)營行為，保護廣大消費者權(quán)益。樹立規(guī)范誠信企業(yè)標桿，促進我省藝術(shù)品市場健康發(fā)展。廣東省拍賣業(yè)協(xié)會打造廣東省藝術(shù)品拍賣市場誠信榜（下稱“誠信榜”），幫助市民認識藝術(shù)品交易中的欺詐、違規(guī)的行為與企業(yè)，防止市民遭受損失。
俗話說，防患于未然，面對層出不窮的“套路”，消費者怎樣才會不落套？就此，廣東省拍賣業(yè)協(xié)會秘書長、協(xié)會文化藝術(shù)品專業(yè)委員會主任鄭曉星來支招
問：依據(jù)《拍賣法》及相關(guān)法律，正規(guī)的拍賣程序是怎樣的？
答：正規(guī)的拍賣程序應(yīng)當是：拍賣公司征集拍品→發(fā)布拍賣公告→預(yù)展→舉辦拍賣會→落槌成交→買家付款→拍賣公司扣除費用后將余款打給委托人。提醒廣大藏家，正規(guī)的拍賣是“拍前不收費”的，這是正規(guī)拍賣和虛假拍賣的本質(zhì)區(qū)別，拍賣企業(yè)的商業(yè)模式是后端收費模式，是在買家支付的貨款里刨除約定的傭金、費用后再把拍賣成交款項返給賣家。
一些非正規(guī)拍賣的“李鬼”行為，往往是在拍品征集環(huán)節(jié)中設(shè)套，稍不注意很容易上當。非法拍賣行為最核心的特點是前端收費，收的費用包括檢測費、宣傳費、服務(wù)費、出入境費用等各種名目費用，它是以一種貌似合法的形式掩蓋其詐騙違法的目的。凡涉及拍前收費的拍賣活動藏家一定要小心，規(guī)范拍賣公司是不會這么干的。
問：如何選擇正規(guī)的拍賣公司？
答：首先不僅要看企業(yè)的經(jīng)營執(zhí)照，而且要特別看是否具有商務(wù)部門頒發(fā)的《拍賣經(jīng)營許可證》，確保它是具合法拍賣經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)。拍賣文物的企業(yè)還要有文物局頒發(fā)的《文物拍賣許可證》，這類企業(yè)可以在國家文物局網(wǎng)站上查詢到。到目前為止，廣東省取得《文物拍賣許可證》的企業(yè)有34家。
其次，最好選擇資信良好的單位，如文物藝術(shù)品拍賣自律公約單位，或者說誠信榜紅榜上的企業(yè)。這些單位明確承諾拍前不收費，不進行鑒定性收費，名單可以在廣東省拍賣業(yè)協(xié)會官網(wǎng)上查到。
再進一步，可選擇中國文物藝術(shù)品拍賣標準化達標企業(yè)。在2010年，中國拍賣行業(yè)制定了中國藝術(shù)市場上的行業(yè)標準——《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》?！耙?guī)程”對文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)有流程上的要求，以程序性規(guī)范來確保文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)。允許達標企業(yè)使用“DB”標識，廣大藏家可以在拍賣企業(yè)圖錄上見到“DB”標識。廣東省目前共有8家中國文物藝術(shù)品拍賣標準化達標企業(yè)。
問：有些藏友想將藏品送到海外拍賣，請問需要哪些具體的操作流程？
答：首先，中國的文物管理體系非常嚴格。根據(jù)《文物保護法》和《文物保護實施條例》等文物進出境相關(guān)管理規(guī)定：生產(chǎn)和形成于1949年之前的文物原則上都不允許出境；生產(chǎn)和形成于1911年之前的文物一律不允許出境，此處所說的出境包括到香港、澳門和臺灣。
所以在很多“套路”中，就存在著這樣的一個悖論，如果這東西屬于文物，那是基本出不去的。如果通過審核走出了，那這件東西就不是文物，而不是文物。標的價值就達不到違規(guī)或失信企業(yè)許諾的高度。
僅從這點提醒藏友遇到有人說“你的東西可以拿到海外拍賣”或“你的東西可以拿到海外展覽、展銷”這句話時就要格外小心了，甚至對方拿出一些所謂的進出境文件，都可能有“貓膩”。
問：為什么有些藏品送去正規(guī)拍賣企業(yè)，會得到的回答“不適合拍賣”？
答：“不適合拍賣”可能含有兩層意思。第一層意思是，拍賣企業(yè)覺得這件物品真?zhèn)?、品質(zhì)達不到拍賣標準。
另外一層意思是，這件藏品是真的，也不錯，但目前市場容度有限，收藏群體還比較小。例如錢幣、郵票，這些藏品目前在珠三角地區(qū)的受眾、或者說高端藏家很少，一般很難拍出好的價錢，拍賣企業(yè)畢竟也是一個經(jīng)營者，當綜合舉辦拍賣會的經(jīng)營成本等因素考慮后，認為標的難成交、或成交后的傭金收益不高，同樣會拒絕送拍，在這種情況下，藏友需要理解。
“盛世收藏”，藏友們首先要選擇的是自己喜歡的，只要是自己喜歡的，即使上不了拍，珍藏把玩也是很好的選擇。退一步來說，藏品的價值也是在不斷變化的、波動的，此時難成交的，也許若干年后會升值，若不是急于變現(xiàn)，收藏保值，等待更合適的時機再出手豈不更好。
