揚(yáng)規(guī)范、曝違規(guī)
——打造廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜
近年，社會(huì)上出現(xiàn)一些非拍賣企業(yè)假借拍賣活動(dòng)名義向社會(huì)群眾廣泛征集拍品、虛估高價(jià)，騙取高額服務(wù)費(fèi)用的亂象，令廣大藏家利益受損，社會(huì)影響十分惡劣。他們誘導(dǎo)藏家的方式不一，但目的只有一個(gè)——騙取藏家的錢財(cái)。更有甚者，騙財(cái)成功后便“失蹤”，將藏品據(jù)為己有。所以，為維護(hù)廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)秩序，規(guī)范藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益。幫助市民辨別藝術(shù)品交易中的欺詐及企業(yè)違規(guī)的行為，樹立規(guī)范誠(chéng)信企業(yè)標(biāo)桿，促進(jìn)我省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)健康發(fā)展。廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)，將與《南方都市報(bào)》合作，打造廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜！
廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜分“紅榜”、“黑榜”。紅榜正面宣傳規(guī)范企業(yè)，向社會(huì)公布依法經(jīng)營(yíng)的藝術(shù)品拍賣企業(yè)名單；黑榜揭露失信、違規(guī)企業(yè)與行為，向社會(huì)公布經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)、失信的企業(yè)與個(gè)人情況，提示市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。兩榜均定期更新，并且將廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜定期報(bào)送給有關(guān)主管部門，由有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處理。
我們將通過宣傳《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》、《拍賣師操作規(guī)范》及《中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自律文件，幫助群眾認(rèn)識(shí)藝術(shù)品拍賣的規(guī)范流程，邀請(qǐng)群眾參與對(duì)全省藝術(shù)品交易行為與企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，接受群眾對(duì)疑似存在欺詐、違規(guī)行實(shí)施
同時(shí)，我們接受群眾的咨詢與舉報(bào)，對(duì)群眾反映的疑似存在欺詐、違規(guī)行為與企業(yè)進(jìn)行查證。分別通過查詢廣東省商務(wù)廳、廣東省文物局、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等政府文件或名錄，確認(rèn)被投訴企業(yè)是否具備相應(yīng)的商事主體資格、拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或文物拍賣資質(zhì)，判斷是否存在違法經(jīng)營(yíng)行為。由協(xié)會(huì)法律咨詢委專家對(duì)被投訴企業(yè)及其操作行為進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷是否存在違規(guī)行為。并查詢廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信檔案，根據(jù)自律公約判斷是否存在欺詐、失信行為。
廣東省拍賣行業(yè)誠(chéng)信體系建立的歷程
2006年5月22日，廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)在三屆三次常務(wù)理事會(huì)暨三屆三次理事會(huì)公布《廣東省拍賣行業(yè)誠(chéng)信公約》，到會(huì)會(huì)員企業(yè)集體簽訂。
2006年5月30日，廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)文化藝術(shù)品專業(yè)委員會(huì)成立，引導(dǎo)藝術(shù)品拍賣企業(yè)規(guī)范，打造嶺南文化特色藝術(shù)品拍賣品牌。
2010年1月12日，廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)在四屆一次常務(wù)理事會(huì)暨四屆二次理事會(huì)公布《受理信訪、處理投訴工作規(guī)則》。建立受理信訪、處理投訴工作的系統(tǒng)流程。
2012年，廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)開展“三打兩建”專項(xiàng)整治行動(dòng)，出臺(tái)《廣東省拍賣行業(yè)違規(guī)行為處理試行辦法》，重點(diǎn)解決妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和拍賣規(guī)范運(yùn)作的行為。與廣州市工商局專業(yè)市場(chǎng)分局試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，受理關(guān)于拍賣活動(dòng)的咨詢與投訴。
2014年，組織打擊“李鬼”拍賣行系列宣傳活動(dòng)。除與廣東省文物堅(jiān)定站聯(lián)合發(fā)表聲明外，還聯(lián)手工商部門，主動(dòng)接受報(bào)紙、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)媒體專題訪問，幫助廣大市民辨識(shí)詐騙伎倆，維護(hù)拍賣行業(yè)的名譽(yù)。
2015年，組織協(xié)會(huì)文化藝術(shù)品專業(yè)委員會(huì)簽訂《中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》，配合中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)做好文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)評(píng)定工作。全省目前共有8家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)企業(yè)。
2019年，打造廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜！（點(diǎn)擊查閱活動(dòng)信息）
廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜工作機(jī)制
為保障廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜相關(guān)工作公正、嚴(yán)肅地進(jìn)行，制定本機(jī)制。
一、工作機(jī)構(gòu)
（一）設(shè)立廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜工作組（下稱“工作組”），辦公地點(diǎn)設(shè)于協(xié)會(huì)秘書處，為廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜常務(wù)經(jīng)辦、處理機(jī)構(gòu)。
協(xié)會(huì)文化藝術(shù)品專業(yè)委員會(huì)副主任單位、社會(huì)影響力較大的藝術(shù)館、藝術(shù)交易中心可增補(bǔ)為工作組分站，為輔助機(jī)構(gòu)。
《南方都市報(bào)》為合作宣傳機(jī)構(gòu)。
（二）工作組設(shè)組長(zhǎng)一名，由協(xié)會(huì)文化藝術(shù)品專業(yè)委員會(huì)提名,會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)通過產(chǎn)生。副組長(zhǎng)若干名，由各分站點(diǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組及各分站點(diǎn)須安排至少兩位工作人員負(fù)責(zé)接受群眾對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)中存在欺詐、違規(guī)嫌疑的行為、企業(yè)的咨詢或舉報(bào)。指引、要求舉報(bào)人提供相關(guān)證據(jù)材料根據(jù)本機(jī)制工作流程進(jìn)行查證后，填寫《廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜黑榜舉報(bào)登記表》，做好記錄工作。
（三）舉報(bào)的問題屬專業(yè)范疇的，應(yīng)先交由省拍協(xié)法律咨詢委員會(huì)、拍賣師專業(yè)委員會(huì)或文化藝術(shù)品專業(yè)委員會(huì)提出專家意見，由工作組統(tǒng)一給予答復(fù)。
（四）工作組及各分站點(diǎn)應(yīng)設(shè)專線電話和電子郵箱，在協(xié)會(huì)會(huì)刊、網(wǎng)站對(duì)外公布。
二、工作原則、要求
（一）原則：公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、有報(bào)必應(yīng)
1、應(yīng)要求舉報(bào)人提供投訴對(duì)象（企業(yè)或個(gè)人）的準(zhǔn)確名稱、事由及時(shí)間，并提供相關(guān)證據(jù)材料，包括但不限于音像文件（錄音、照片、視頻）、合同、收據(jù)等可復(fù)制登記備案的資料。
2、舉報(bào)線索明確、清楚的，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；情況比較復(fù)雜，屬專業(yè)范疇需專業(yè)委員會(huì)提出專家意見的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。
3、答復(fù)采用舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)采用的同等方式便可。若舉報(bào)人對(duì)答復(fù)意見有疑義，可報(bào)由工作組于5個(gè)工作日內(nèi)另行答復(fù)。
三、工作流程
（一）查詢廣東省商務(wù)廳、廣東省文物局、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等政府文件或名錄，確認(rèn)被投訴企業(yè)是否具備相應(yīng)的商事登記主體資格、拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或文物拍賣資質(zhì)，判斷是否存在違法經(jīng)營(yíng)行為。
（二）對(duì)被投訴企業(yè)及其操作行為進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷是否存在違規(guī)行為。
（三）根據(jù)自律公約判斷是否存在拍前收費(fèi)、虛假估價(jià)、捆綁式收費(fèi)等不正當(dāng)行為。
（四）填寫《廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜黑榜舉報(bào)登記表》，將有關(guān)資料收檔，整理后于2日內(nèi)將查證結(jié)果報(bào)送協(xié)會(huì)秘書處。
（五）工作組及各分站點(diǎn)將存在欺詐、違規(guī)行為嫌疑的企業(yè)或個(gè)人名單抄送《南方都市報(bào)》，每月定期通過協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及《南方都市報(bào)》專欄對(duì)外發(fā)布、更新誠(chéng)信榜單。
（六）對(duì)于誠(chéng)信榜黑榜中，涉及不具備相應(yīng)資質(zhì)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違反法律法規(guī)行為的，報(bào)送有關(guān)主管部門，由有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處理，每半年一次。
四、處理辦法
（一）被列入廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜黑榜的企業(yè)，若屬?gòu)V東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的，視情節(jié)給予3個(gè)月至1年內(nèi)暫停開具誠(chéng)信證明處理。涉及個(gè)人且當(dāng)事人為拍賣師的，由拍賣師專委會(huì)提出處理意見，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)。
（二）被列入黑榜的企業(yè)，如需移出，應(yīng)自上榜之日起一個(gè)月內(nèi)向廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)提出書面申請(qǐng)。由廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)上榜理由要求企業(yè)進(jìn)行整改。其中：
1、屬不具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，自申請(qǐng)到對(duì)應(yīng)資質(zhì)后次月公布期可移出；
2、屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中違反法律法規(guī)的，除有關(guān)主管部門進(jìn)行處理以外，需向廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)提交檢討報(bào)告，包括整改方案及承諾書。整改期間為三個(gè)月，第4個(gè)月公布期可移出；
3、屬違反自律公約、存在拍前收費(fèi)、虛假估價(jià)、捆綁式收費(fèi)等不正當(dāng)行為的，需向廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)提交檢討報(bào)告，包括整改方案及承諾書。因隱蔽性較強(qiáng)，整改期間為半年，第7個(gè)月公布期可移出。
上述第2、3種情況，整改期間不得再出現(xiàn)任何違規(guī)或不正當(dāng)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，駁回申請(qǐng)且不再移出。
（三）工作組組長(zhǎng)為本項(xiàng)工作總負(fù)責(zé)人，接受社會(huì)公眾對(duì)工作組及各分站點(diǎn)開展的工作進(jìn)行監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)有對(duì)被舉報(bào)事項(xiàng)處理過程存在不處理、不公正的現(xiàn)象，撤消相關(guān)輔助機(jī)構(gòu)站點(diǎn)資格，相關(guān)人員不得參與本工作。
認(rèn)清套路，防止利益受損
為維護(hù)廣東省藝術(shù)品市場(chǎng)秩序，規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益。樹立規(guī)范誠(chéng)信企業(yè)標(biāo)桿，促進(jìn)我省藝術(shù)品市場(chǎng)健康發(fā)展。廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)打造廣東省藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信榜（下稱“誠(chéng)信榜”），幫助市民認(rèn)識(shí)藝術(shù)品交易中的欺詐、違規(guī)的行為與企業(yè)，防止市民遭受損失。
俗話說，防患于未然，面對(duì)層出不窮的“套路”，消費(fèi)者怎樣才會(huì)不落套？就此，廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、協(xié)會(huì)文化藝術(shù)品專業(yè)委員會(huì)主任鄭曉星來支招
問：依據(jù)《拍賣法》及相關(guān)法律，正規(guī)的拍賣程序是怎樣的？
答：正規(guī)的拍賣程序應(yīng)當(dāng)是：拍賣公司征集拍品→發(fā)布拍賣公告→預(yù)展→舉辦拍賣會(huì)→落槌成交→買家付款→拍賣公司扣除費(fèi)用后將余款打給委托人。提醒廣大藏家，正規(guī)的拍賣是“拍前不收費(fèi)”的，這是正規(guī)拍賣和虛假拍賣的本質(zhì)區(qū)別，拍賣企業(yè)的商業(yè)模式是后端收費(fèi)模式，是在買家支付的貨款里刨除約定的傭金、費(fèi)用后再把拍賣成交款項(xiàng)返給賣家。
一些非正規(guī)拍賣的“李鬼”行為，往往是在拍品征集環(huán)節(jié)中設(shè)套，稍不注意很容易上當(dāng)。非法拍賣行為最核心的特點(diǎn)是前端收費(fèi)，收的費(fèi)用包括檢測(cè)費(fèi)、宣傳費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、出入境費(fèi)用等各種名目費(fèi)用，它是以一種貌似合法的形式掩蓋其詐騙違法的目的。凡涉及拍前收費(fèi)的拍賣活動(dòng)藏家一定要小心，規(guī)范拍賣公司是不會(huì)這么干的。
問：如何選擇正規(guī)的拍賣公司？
答：首先不僅要看企業(yè)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，而且要特別看是否具有商務(wù)部門頒發(fā)的《拍賣經(jīng)營(yíng)許可證》，確保它是具合法拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)。拍賣文物的企業(yè)還要有文物局頒發(fā)的《文物拍賣許可證》，這類企業(yè)可以在國(guó)家文物局網(wǎng)站上查詢到。到目前為止，廣東省取得《文物拍賣許可證》的企業(yè)有34家。
其次，最好選擇資信良好的單位，如文物藝術(shù)品拍賣自律公約單位，或者說誠(chéng)信榜紅榜上的企業(yè)。這些單位明確承諾拍前不收費(fèi)，不進(jìn)行鑒定性收費(fèi)，名單可以在廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)上查到。
再進(jìn)一步，可選擇中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。在2010年，中國(guó)拍賣行業(yè)制定了中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》?！耙?guī)程”對(duì)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)有流程上的要求，以程序性規(guī)范來確保文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)。允許達(dá)標(biāo)企業(yè)使用“DB”標(biāo)識(shí)，廣大藏家可以在拍賣企業(yè)圖錄上見到“DB”標(biāo)識(shí)。廣東省目前共有8家中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。
問：有些藏友想將藏品送到海外拍賣，請(qǐng)問需要哪些具體的操作流程？
答：首先，中國(guó)的文物管理體系非常嚴(yán)格。根據(jù)《文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)實(shí)施條例》等文物進(jìn)出境相關(guān)管理規(guī)定：生產(chǎn)和形成于1949年之前的文物原則上都不允許出境；生產(chǎn)和形成于1911年之前的文物一律不允許出境，此處所說的出境包括到香港、澳門和臺(tái)灣。
所以在很多“套路”中，就存在著這樣的一個(gè)悖論，如果這東西屬于文物，那是基本出不去的。如果通過審核走出了，那這件東西就不是文物，而不是文物。標(biāo)的價(jià)值就達(dá)不到違規(guī)或失信企業(yè)許諾的高度。
僅從這點(diǎn)提醒藏友遇到有人說“你的東西可以拿到海外拍賣”或“你的東西可以拿到海外展覽、展銷”這句話時(shí)就要格外小心了，甚至對(duì)方拿出一些所謂的進(jìn)出境文件，都可能有“貓膩”。
問：為什么有些藏品送去正規(guī)拍賣企業(yè)，會(huì)得到的回答“不適合拍賣”？
答：“不適合拍賣”可能含有兩層意思。第一層意思是，拍賣企業(yè)覺得這件物品真?zhèn)?、品質(zhì)達(dá)不到拍賣標(biāo)準(zhǔn)。
另外一層意思是，這件藏品是真的，也不錯(cuò)，但目前市場(chǎng)容度有限，收藏群體還比較小。例如錢幣、郵票，這些藏品目前在珠三角地區(qū)的受眾、或者說高端藏家很少，一般很難拍出好的價(jià)錢，拍賣企業(yè)畢竟也是一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)綜合舉辦拍賣會(huì)的經(jīng)營(yíng)成本等因素考慮后，認(rèn)為標(biāo)的難成交、或成交后的傭金收益不高，同樣會(huì)拒絕送拍，在這種情況下，藏友需要理解。
“盛世收藏”，藏友們首先要選擇的是自己喜歡的，只要是自己喜歡的，即使上不了拍，珍藏把玩也是很好的選擇。退一步來說，藏品的價(jià)值也是在不斷變化的、波動(dòng)的，此時(shí)難成交的，也許若干年后會(huì)升值，若不是急于變現(xiàn)，收藏保值，等待更合適的時(shí)機(jī)再出手豈不更好。
